On ne peut pas se fier à la deuxième ébauche d’accord portant création de la Zone de libre-échange des Amériques (ZLEA) diffusée au lendemain de la réunion ministérielle de Quito pour évaluer le travail effectué par les négociateurs depuis le Sommet de Québec, essentiellement parce que cette ébauche ne semble pas à ce point différente de la précédente qu’on puisse établir un bilan sur la seule base d’une comparaison entre les deux versions. Cela est-il dû au fait que cette version-ci ne reflète pas l’état véritable des pourparlers ou cela est-il dû au fait que les enjeux des négociations n’ont pas grand chose à voir avec l’ébauche en tant que telle pour le moment essentiellement parce que les négociations ont quitté le terrain des querelles de formulation pour passer à un niveau plus politique ? Cela reste à voir. Cependant, il n’est pas indispensable de recourir à l’ébauche pour tracer un bilan de la septième Réunion des ministres du commerce des Amériques tenu à Quito en Équateur à la fin octobre, car on peut le faire en procédant autrement et en situant l’événement dans un contexte plus large déterminé par trois ordres de facteurs. Le premier facteur, celui qui est le plus déterminant, tient au repositionnement stratégique effectué par la Maison Blanche en matière de politique commerciale, le deuxième, à l’évolution de la négociation en tant que telle, et le troisième, à la montée des oppositions politiques et sociales au projet de ZLEA dans les Amériques.
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