Partenariat transpacifique : le Japon sous la pression des États-Unis

Résumé analytique: Le différend américano-nippon se poursuit sur la question de l’accès aux marchés agricoles et bloque la progression des négociations du Partenariat transpacifique (TPP). Les propositions japonaises de libéralisation des échanges sont jugées insuffisantes par le gouvernement des États-Unis et l’USTR a même reculé sur une partie des offres de réduction des tarifs douaniers américains sur les pièces d’automo-biles japonaises. La partie de bras de fer est enclenchée et les pressions politiques sur le gouvernement japonais se feront sûrement sentir au cours des prochaines semaines pour tenter de répondre à l’appel de juin du président Oba-ma qui souhaitait une avancée significative des travaux pour sa visite en Asie en novembre prochain. Par ailleurs, la joute politique bat son plein aux États-Unis alors que les élections de mi-mandat se tiendront dans quelques semaines. Un enjeu périphérique aux grands débats, mais crucial pour la poursuite de la politique commerciale américaine, est le renouvellement de la Trade Promotion Authority (TPA), qui permet l’adoption en accéléré au Con-grès de la législation touchant les accords commerciaux conclus avec des partenaires étrangers. Le TPA n’est pas à l’agenda officiel de la courte session suivant les élec-tions, mais Paul Ryan, pressenti pour le poste de président du comité des Voies et Moyens de la Chambre, s’est prononcé en faveur d’une adoption rapide d’un projet de loi sur cette question. Le suspense demeure donc entier et la toile d’intérêts sur cette question continue de se tisser : les démocrates réticents à ce projet ont réussi à le reporter après les élections, mais l’urgence de conclure d’importants accords commerciaux prendra sans doute le des-sus une fois que la population se sera exprimée. Finalement, un accord plus confidentiel, le Trade in Service Agreement (TISA), entre dans une phase d’accéléra-tion et les principaux protagonistes croient qu’une entente est possible d’ici la fin de 2015.

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